工程建設(shè)：職務(wù)犯罪的“高發(fā)地帶”

    [案例]為了在重慶港務(wù)集團承攬建筑工程，某建設(shè)公司從2003年起采取虛增工程量、虛開材料費等手段套出現(xiàn)金，進行系統(tǒng)性地行賄，上至集團公司董事長、總經(jīng)理，下至施工現(xiàn)場代表，數(shù)十人收受賄賂，形成了龐大的行、受賄關(guān)系網(wǎng)。

    [點評]全國人大代表、重慶市人民檢察院代檢察長余敏指出，當前工程建設(shè)招投標中常常曝出商業(yè)賄賂丑聞。招投標本身存在著重重黑幕：非法掛靠攬工程、肢解項目分利益、多頭掛靠搞圍標、明招暗定搞串標、低中高算搞詐標、違法分包牟暴利。商業(yè)賄賂使招投標制度形同虛設(shè)，工程建設(shè)領(lǐng)域成為職務(wù)犯罪的“高發(fā)地帶”，必須花大力氣整治。

    土地轉(zhuǎn)讓：地價評估牽出權(quán)錢交易

    [案例]葉磊曾經(jīng)是廣州市一家房地產(chǎn)交易所的職員，他的工作就是給某一地塊的土地出讓金劃定一個大致范圍，房產(chǎn)商再依據(jù)這個估價向國家繳納出讓金。據(jù)調(diào)查，葉磊在1995年到2003年，先后10次接受那些急于得到“恰當估價”的用地單位或者代理商的賄賂，折合人民幣70多萬元。

    [點評]全國人大代表、重慶市律師協(xié)會副會長韓德云指出，在我國土地屬于公有，一個土地估價人員給予房產(chǎn)商的所謂“恰當估價”，必須得到土地管理部門的認可才能生效，這個過程涉及權(quán)錢交易。商業(yè)賄賂雖然發(fā)生在經(jīng)營者之間，但與政府機關(guān)及其工作人員濫用職權(quán)、以權(quán)謀私有著密切關(guān)系，是滋生行政腐敗的“溫床”。

    產(chǎn)權(quán)交易：國有資產(chǎn)流失的“出血點”

    [案例]重慶醬油廠破產(chǎn)處置國有產(chǎn)權(quán)過程中，該廠廠長因收受購買方的賄賂，致使國有產(chǎn)權(quán)被“賤買賤賣”、國有資產(chǎn)流失的嚴重后果，該廠長和區(qū)商委主任受到紀律檢查部門的查處，并移交司法機關(guān)處理。

    [點評]“很好的國有企業(yè)以超低的價格被變賣，這種情況在現(xiàn)實中時有發(fā)生?！比珖舜蟠怼⒅貞c移動通信有限責任公司董事長沈長富說，這反映出我國對國有產(chǎn)權(quán)的監(jiān)督管理很不到位?！镀髽I(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》出臺以后，接受國資委監(jiān)管的國有產(chǎn)權(quán)基本實現(xiàn)了“陽光”交易，交易行為得到規(guī)范。但相對而言，國有金融債權(quán)、行政事業(yè)單位國有債權(quán)的處置過程仍需加強監(jiān)管。

    醫(yī)藥購銷：高額回扣奪去天使靈魂

    [案例]四川省自貢市第一醫(yī)院近日曝出“成建制”收受賄賂的丑聞。據(jù)當?shù)貦z察院調(diào)查，從1999年到2005年，上至第一醫(yī)院院長鄧龍琪，下至副院長、藥劑科科長、設(shè)備科科長、總務(wù)處處長，共有16名工作人員，利用采購藥品、醫(yī)療設(shè)備及基建之機，涉嫌收受賄賂。

    [點評]“開藥拿回扣、做手術(shù)收紅包，許多白衣天使就這樣失去了靈魂?！比珖舜蟠?、寧夏回族自治區(qū)人民醫(yī)院院長王煒指出，醫(yī)藥購銷環(huán)節(jié)的商業(yè)賄賂行為，不僅敗壞了醫(yī)生的職業(yè)道德，也是當前藥價虛高的一個重要原因。從院長、副院長到下面各科室負責人，再到醫(yī)生，環(huán)節(jié)越多，藥品價格水分最大。而在最后環(huán)節(jié)，為層層回扣“埋單”的卻是普通百姓。

    政府采購：誘發(fā)掌權(quán)者的集中腐敗

    [案例]2004年9月，蘇州市進行藥品政府采購，上海一家醫(yī)藥保健公司在這次招標中落標。在得知蘇州市財政局政府采購管理處副處長鄭大水在增補藥品招標聯(lián)席會議上有發(fā)言權(quán)后沒幾天，該公司一名業(yè)務(wù)代表隨即打電話給鄭大水并上門拜訪，臨走前將一個裝有1萬元錢的大信封放在桌子上。在鄭的協(xié)助下，該公司的藥品順利地進了增補名單。

    [點評]全國政協(xié)委員楊先明指出，供應(yīng)商為了謀求自己的最大利益，千方百計拉攏干部，這在一定程度上增大了政府采購的風險性，使以往分散的腐敗變成掌權(quán)人的集中腐敗。他認為，政府采購中發(fā)生的腐敗案件，危害很大，一是擾亂了市場秩序，二是增加政府采購成本，三是降低了百姓對政府的信任度。

    資源開發(fā)：高額利潤導致官商勾結(jié)

    [案例]廣東梅州大興煤礦“8·7”特別重大透水事故中，曾云高、曾繁金身為公職人員卻長期從事非法經(jīng)營煤礦活動。無獨有偶，興寧市國土資源局主任科員李振權(quán)、興寧市煤炭工業(yè)局副局長曾錫良等人在大興等煤礦入股分取紅利，且涉嫌受賄。