高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，突出“爭(zhēng)創(chuàng)一流、科學(xué)發(fā)展”這一主題，圍繞黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠的總體要求，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展的思想觀念，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，著力構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，推動(dòng)我市衛(wèi)生工作快速發(fā)展，開創(chuàng)全市衛(wèi)生工作新局面。

1、堅(jiān)持解放思想。以解放思想為先導(dǎo)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，進(jìn)一步更新發(fā)展觀念、轉(zhuǎn)變發(fā)展思路、破解發(fā)展難題、完善體制機(jī)制，使黨員干部的思想更加符合實(shí)事求是的思想路線，更加符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律和執(zhí)政規(guī)律，更加符合爭(zhēng)當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵的工作需要，用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)解放思想，用解放思想推動(dòng)科學(xué)發(fā)展。

2、堅(jiān)持正面教育。通過(guò)學(xué)習(xí)和實(shí)踐，引導(dǎo)廣大黨員干部熱愛(ài)學(xué)習(xí)、勤于思考、崇尚實(shí)踐、勇于創(chuàng)新，形成自覺(jué)、自愿、自醒、自新的良好行為；通過(guò)自我查找問(wèn)題、分析問(wèn)題，全面總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，明確努力方向，激發(fā)工作熱情，改變思維方法，推動(dòng)工作發(fā)展。

3、堅(jiān)持群眾路線。堅(jiān)持問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛吸收群眾全程參與，認(rèn)真聽(tīng)取職工意見(jiàn)和建議，真誠(chéng)接受群眾評(píng)議和監(jiān)督，把群眾滿意作為衡量學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。

4、突出實(shí)踐特色。緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展，聯(lián)系衛(wèi)生工作實(shí)際，確定活動(dòng)載體，把開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與貫徹落實(shí)黨的十七大精神結(jié)合起來(lái)，與落實(shí)省委、市委衛(wèi)生工作會(huì)議精神結(jié)合起來(lái)，與本單位工作的科學(xué)發(fā)展結(jié)合起來(lái)。通過(guò)學(xué)習(xí)提高能力，解決問(wèn)題，構(gòu)建和諧，促進(jìn)發(fā)展。

5、注重因地制宜。各單位在完成上級(jí)黨委提出的“規(guī)定動(dòng)作”外，要精心設(shè)計(jì)“自選動(dòng)作”，針對(duì)各個(gè)單位的不同情況、各個(gè)層面的不同要求，有重點(diǎn)、有針對(duì)性地組織學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，確定學(xué)習(xí)內(nèi)容，解決重點(diǎn)問(wèn)題，使學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)體現(xiàn)針對(duì)性、創(chuàng)造性和實(shí)效性。

1、提高思想認(rèn)識(shí)。通過(guò)學(xué)習(xí)和實(shí)踐活動(dòng)，使全體黨員干部尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步加深對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，提高本領(lǐng)，增強(qiáng)責(zé)任，在科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)廣度和深度上有新的突破。

2、破解發(fā)展難題。通過(guò)討論、分析、總結(jié)，找出廣大黨員干部自身和單位在思維方式、工作態(tài)度、執(zhí)政能力和工作成效等方面存在的差距，在解決影響和制約衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展的問(wèn)題上有新思維、新舉措、新成效。

3、創(chuàng)新體制機(jī)制。在工作管理體制、監(jiān)督考核體制、工作服務(wù)體制等方面，要?jiǎng)?chuàng)新改革，推陳出新，為科學(xué)發(fā)展提供制度和機(jī)制保障，為衛(wèi)生系統(tǒng)的科學(xué)發(fā)展創(chuàng)造良好的政策制度環(huán)境。

4、強(qiáng)化黨的建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)黨員的教育、管理和監(jiān)督，進(jìn)一步健全黨組織建設(shè)，完善組織生活制度，嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律，使黨組織的號(hào)召力、戰(zhàn)斗力和凝聚力進(jìn)一步加強(qiáng)，黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用得到更好的發(fā)揮。

5、促進(jìn)工作發(fā)展。通過(guò)學(xué)習(xí)和實(shí)踐活動(dòng)，認(rèn)真完成省、市衛(wèi)生工作會(huì)議精神，高效、科學(xué)、扎實(shí)地推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，積極爭(zhēng)取和切實(shí)抓好衛(wèi)生民生工程項(xiàng)目建設(shè)，鞏固和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療成果，推動(dòng)城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)公共衛(wèi)生工作的長(zhǎng)足發(fā)展，加大衛(wèi)生全行業(yè)管理，全面完成省委、省政府交辦的為民辦實(shí)事工程。

第一階段：學(xué)習(xí)調(diào)研（2009年3月中旬—4月下旬）

主要任務(wù)是按照省委和市委的要求，深化學(xué)習(xí)、深化認(rèn)識(shí)，深化調(diào)研，努力把學(xué)習(xí)調(diào)研引向深入，引向解決實(shí)際問(wèn)題。

（一）廣泛發(fā)動(dòng)。衛(wèi)生局在3月下旬召開市直衛(wèi)生系統(tǒng)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀動(dòng)員會(huì)，傳達(dá)學(xué)習(xí)省委、省衛(wèi)生廳和衡陽(yáng)市委開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的部署安排。要求各基層單位在3月底前也要召開學(xué)習(xí)動(dòng)員大會(huì)，通過(guò)思想發(fā)動(dòng)，增強(qiáng)廣大黨員干部的政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和憂患意識(shí)，把廣大黨員干部的學(xué)習(xí)熱情、實(shí)踐干勁調(diào)動(dòng)起來(lái)。

（二）深入學(xué)習(xí)。重點(diǎn)做好五件事：相對(duì)集中四天時(shí)間，分支部組織黨員干部集中讀好三本書：《毛澤東鄧小平江澤民論科學(xué)發(fā)展》、《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》、《深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)文件選編》；組織學(xué)好一系列文件：包括胡錦濤等中央領(lǐng)導(dǎo)同志、省委主要領(lǐng)導(dǎo)一系列講話精神及中央、省、市下發(fā)的相關(guān)文件；自學(xué)完一本好書：《把信送給加西亞》；辦好一期理論輔導(dǎo)班：集中2天以上時(shí)間在四月中旬組織領(lǐng)導(dǎo)干部和相關(guān)科室負(fù)責(zé)人進(jìn)行集中培訓(xùn)，邀請(qǐng)專家講授科學(xué)發(fā)展觀理論輔導(dǎo)課；召開一次中心組學(xué)習(xí)：邀請(qǐng)活動(dòng)工作指導(dǎo)檢查組的領(lǐng)導(dǎo)和普通黨員參加中心組織學(xué)習(xí)，集中學(xué)習(xí)時(shí)間不少于2天。

（三）深化調(diào)研。重點(diǎn)做好四件事：進(jìn)行一次走訪。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要聯(lián)系職責(zé)分工，針對(duì)工作中的薄弱環(huán)節(jié)走訪聯(lián)系單位的黨員、群眾，聽(tīng)取基層意見(jiàn)，了解基層單位和人民群眾的所想、所需、所急；開展一次調(diào)研活動(dòng)。要認(rèn)真搞好“三十萬(wàn)黨員建言獻(xiàn)策”活動(dòng)，充分聽(tīng)取黨員的意見(jiàn)；要圍繞“三?！保ā氨Ｔ鲩L(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”）開展“三問(wèn)”（“問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民”）調(diào)研活動(dòng)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要親自帶隊(duì)深入基層單位開展調(diào)查研究，形成一個(gè)高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告，參加全市和衛(wèi)生系統(tǒng)的調(diào)研成果交流會(huì)；召開兩次思想討論。圍繞“五進(jìn)五新”（進(jìn)頭腦，樹立科學(xué)發(fā)展新理念；進(jìn)決策，強(qiáng)化科學(xué)發(fā)展新舉措；進(jìn)項(xiàng)目，力促科學(xué)發(fā)展新跨越；進(jìn)機(jī)制，增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展新動(dòng)力；進(jìn)民生，務(wù)求科學(xué)發(fā)展新成效）、增強(qiáng)“兩性”（自覺(jué)性和堅(jiān)定性），提高“兩力”（科學(xué)發(fā)展的能力和促進(jìn)和諧的能力），在全體黨員中開展解放思想大討論，撰寫思想討論體會(huì)，使全體黨員進(jìn)一步解放思想，求實(shí)創(chuàng)新；召開黨員領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)發(fā)展能力研討會(huì)，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部的科學(xué)發(fā)展的能力。

（四）主題實(shí)踐。重點(diǎn)做好四件事：舉行主題教育活動(dòng)。認(rèn)真抓好市委提出的“三觀五進(jìn)”主題實(shí)踐活動(dòng)教育，通過(guò)組織革命傳統(tǒng)教育、科學(xué)發(fā)展優(yōu)秀典型參觀學(xué)習(xí)等活動(dòng)，使全體黨員干部樹立正確的“事業(yè)觀、工作觀和政績(jī)觀”，不斷提高思想認(rèn)識(shí)，提高執(zhí)政水平，健全體制機(jī)制；要切實(shí)解決實(shí)際問(wèn)題。結(jié)合“創(chuàng)四型”機(jī)關(guān)活動(dòng)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨員干部的教育，使他們盡快轉(zhuǎn)變作風(fēng)，改善服務(wù)，要求每個(gè)科室或部門為基層辦一件實(shí)事；要結(jié)合省衛(wèi)生廳的工作要求和我市衛(wèi)生工作實(shí)際，為全市衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展和老百姓的就醫(yī)方便出點(diǎn)子，訂措施。班子成員要結(jié)合學(xué)習(xí)體會(huì)，根據(jù)群眾意見(jiàn)，為醫(yī)療衛(wèi)生單位解決1—2個(gè)實(shí)際問(wèn)題；開展指導(dǎo)檢查和干部聯(lián)系制度。市衛(wèi)生局成立由副處級(jí)以上干部帶隊(duì)的活動(dòng)指導(dǎo)檢查組，確定領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)，幫助指導(dǎo)各單位的活動(dòng)開展，爭(zhēng)取將指導(dǎo)檢查單位辦成示范點(diǎn)。各單位也要成立相應(yīng)的指導(dǎo)檢查組，加強(qiáng)對(duì)下屬單位和分管部門的工作檢查和指導(dǎo)，聽(tīng)取意見(jiàn)，指導(dǎo)工作，督促提高。

第二階段：分析檢查階段（2009年5月上旬—6月下旬）。

主要任務(wù)是在學(xué)習(xí)調(diào)研的基礎(chǔ)上找準(zhǔn)問(wèn)題，分析原因，拿出對(duì)策。

（一）找準(zhǔn)突出問(wèn)題。通過(guò)召開座談會(huì)、設(shè)立熱線電話、設(shè)置意見(jiàn)箱、開展問(wèn)卷調(diào)查等形式，查找本單位和個(gè)人存在的突出問(wèn)題。對(duì)照單位的管理理念和工作措施，重點(diǎn)查找單位在建立健全配套制度、破解發(fā)展難題、創(chuàng)新發(fā)展模式、推動(dòng)單位科學(xué)發(fā)展等方面存在的突出問(wèn)題；對(duì)照個(gè)人的工作和能力，重點(diǎn)檢查自己的工作作風(fēng)、工作態(tài)度、工作能力和工作業(yè)績(jī)方面存在的問(wèn)題；對(duì)照人民群眾的期待和愿望，重點(diǎn)查找在黨性黨風(fēng)黨紀(jì)、服務(wù)人民群眾等方面存在的突出問(wèn)題，并將問(wèn)題向本單位黨組織和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。

（二）召開專題民主生活會(huì)和組織生活會(huì)。要在四月份和六月份分別召開兩次專題民主生活會(huì)，邀請(qǐng)上級(jí)紀(jì)委、組織部門和學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)指導(dǎo)檢查組及基層單位黨員代表列席，認(rèn)真查找單位和個(gè)人存在的問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要帶頭查找個(gè)人和班子在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問(wèn)題，查找黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，深刻分析原因，開展嚴(yán)肅認(rèn)真的批評(píng)與自我批評(píng)。

（三）形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告。要運(yùn)用學(xué)習(xí)調(diào)研成果，緊密聯(lián)系各單位實(shí)際，回顧黨的十六大以來(lái)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況，查擺貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問(wèn)題，分析主客觀原因特別是主觀原因，提煉出貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的主要思路、工作要求和加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)特別是思想政治建設(shè)的具體措施。各單位主要負(fù)責(zé)同志要主持分析檢查報(bào)告的撰寫。分析檢查報(bào)告初稿形成后，以征求意見(jiàn)稿的方式廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，經(jīng)黨委（支部）擴(kuò)大會(huì)議充分討論后，進(jìn)行修改完善，報(bào)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（四）組織群眾評(píng)議。領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告形成后，要組織群眾進(jìn)行評(píng)議。根據(jù)群眾評(píng)議意見(jiàn)修改分析檢查報(bào)告，使群眾評(píng)議形成上下交流，形成共識(shí)，經(jīng)指導(dǎo)檢查組審核后上報(bào)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

第三階段：整改落實(shí)階段（2009年7月上旬—8月下旬）。

主要任務(wù)是集中力量解決一批影響和制約本單位工作科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，健全完善科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。

（一）針對(duì)問(wèn)題制定方案。整改落實(shí)方案應(yīng)以領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告為依據(jù)，對(duì)查擺出來(lái)的突出問(wèn)題和需要完善的制度，按照輕重緩急和難易程度，明確列出立即解決的、經(jīng)過(guò)努力一段時(shí)間可以解決的、依靠自身力量難以解決的三個(gè)類別，分別提出整改落實(shí)的目標(biāo)、方式和時(shí)限要求，明確分管領(lǐng)導(dǎo)、分管部門。

（二）公布方案促進(jìn)整改。整改方案制定后，要向黨員群眾公布整改方案，公布任務(wù)分解，公布承擔(dān)整改任務(wù)的分管領(lǐng)導(dǎo)和部門，公布整改責(zé)任和時(shí)限，接受監(jiān)督，增強(qiáng)整改壓力和動(dòng)力，促進(jìn)整改責(zé)任的落實(shí)。

（三）突出重點(diǎn)解決問(wèn)題。要緊密聯(lián)系工作實(shí)際，通過(guò)“四強(qiáng)化、四推動(dòng)”，即強(qiáng)化為民意識(shí)，推動(dòng)服務(wù)水平提高；強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，推動(dòng)改革創(chuàng)新；強(qiáng)化制度建設(shè)，推動(dòng)規(guī)范管理；強(qiáng)化能力建設(shè)，推動(dòng)衛(wèi)生工作科學(xué)發(fā)展，在以下三個(gè)方面取得明顯成效：一是在改進(jìn)工作作風(fēng)上取得明顯成效，增強(qiáng)為民服務(wù)意識(shí)，為廣大群眾辦一兩件實(shí)事；二是在完善制度體制上取得明顯成效，建立健全規(guī)范、科學(xué)的管理制度和發(fā)展規(guī)劃，出臺(tái)切實(shí)可行的工作措施；三是在工作能力上取得明顯成效，培養(yǎng)敢于嘗試、勇于創(chuàng)新、科學(xué)決策的執(zhí)政能力。按照省委的“兩保一樹三模范”主題實(shí)踐活動(dòng)的部署和要求，認(rèn)真完成衡陽(yáng)市開展“機(jī)關(guān)企業(yè)手拉手共克時(shí)艱促發(fā)展”活動(dòng)，做好與江南農(nóng)業(yè)藥械廠的聯(lián)系工作，為他們找問(wèn)題、出思路、想辦法，使他們?cè)O(shè)法擺脫困境。

（四）注重民意展示成果。要根據(jù)查出的問(wèn)題和群眾的反映，認(rèn)真組織廣大群眾進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)，并向上級(jí)黨委和指導(dǎo)檢查組進(jìn)行匯報(bào)，對(duì)群眾滿意度不高的問(wèn)題要認(rèn)真分析，找出原因，重新整改；活動(dòng)基本完成后要認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)，舉行科學(xué)發(fā)展觀成果展覽，通過(guò)板報(bào)、文藝活動(dòng)、音像制品等形式展出本單位科學(xué)發(fā)展活動(dòng)的成果。

各級(jí)黨組織要按照黨中央、省委、市委和衛(wèi)生局黨委提出的要求，站在講政治的高度，認(rèn)真對(duì)待這次活動(dòng)，要本著為衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展、為人民群眾服務(wù)的態(tài)度，認(rèn)真抓好這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。

一是要高度重視。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是單位一把手要高度重視科學(xué)發(fā)展觀實(shí)踐活動(dòng)，做到有主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)集中主要精力抓；要迅速成立領(lǐng)導(dǎo)小組，組建工作辦公室，成立指導(dǎo)檢查組，建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系制度，確保工作經(jīng)費(fèi)到位，抽調(diào)專門人員負(fù)責(zé)具體工作。

二是要周密組織。要形成一個(gè)切實(shí)可行的實(shí)施方案，有一套過(guò)硬的實(shí)施措施：要利用橫幅標(biāo)語(yǔ)、板報(bào)墻板、活動(dòng)簡(jiǎn)報(bào)做好宣傳工作，做到報(bào)刊有文、電視有影、電臺(tái)有聲，營(yíng)造良好的活動(dòng)氛圍；要認(rèn)真準(zhǔn)備學(xué)習(xí)資料、安排學(xué)習(xí)時(shí)間，做好集中學(xué)習(xí)和理論輔導(dǎo)；要認(rèn)真組織討論，查找問(wèn)題，出臺(tái)措施，形成分析報(bào)告；要設(shè)計(jì)活動(dòng)載體，組織具體、生動(dòng)、符合單位實(shí)際的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。

三是要注重實(shí)效。在組織學(xué)習(xí)時(shí)，各單位決不能以空對(duì)空的理論學(xué)習(xí)敷衍了事，在進(jìn)行調(diào)研時(shí)，決不能以一兩個(gè)座談會(huì)搪塞應(yīng)付，在解決實(shí)際問(wèn)題時(shí)，決不能避重就輕以解決個(gè)別問(wèn)題取而代之，要將政治理論學(xué)習(xí)與提高執(zhí)政能力結(jié)合起來(lái)，將學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與單位發(fā)展結(jié)合起來(lái)，將做好業(yè)務(wù)工作與解決老百姓的實(shí)際問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，達(dá)到提高思想認(rèn)識(shí)、解決實(shí)際問(wèn)題、創(chuàng)新體制機(jī)制、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的目的。

 

附件：衛(wèi)生系統(tǒng)開展科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)工作日程安排表

 

 

 中共衡陽(yáng)市衛(wèi)生局委員會(huì)

二00九年三月二十六日